2004年工作总结和2005年工作计划
泉州市林业局
（2005年1月26日）
2004年，我市林业工作在市委、市政府的领导下和省林业厅的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府关于农业农村工作的部署和要求，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《中共福建省委福建省人民政府关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定》和全国、全省林业工作会议精神，求真务实，突出重点，落实措施，积极稳妥地推进各项工作，较好地完成了各项工作任务，继续保持林业改革与发展的良好态势。
一、2004年主要做法和成效
（一）主要工作目标完成情况
全市完成造林更新面积8.11万亩，占年计划的101.4%，其中完成沿海防护林体系重点工程造林0.99万亩；新增封山育林面积10.65万亩,占年计划的106.5%；幼林抚育20.3万亩，占年计划的101.5%，抚育间伐8.1万亩，占年度计划的101.3%；完成大田育苗246亩，占计划任务的123%，容器育苗946万株，占年度计划的946%；完成义务植树443万工日，植树1443.7万株，分别占年计划的101.8%和101.2%；建立义务植树基地18个，面积1.04万亩；完成绿色通道建设总里程189.7公里;完成治理“青山挂白”点105个,治理面积105.36万平方米。
全市完成集体林权制度改革的村个数1106个，占有改革任务村比例的91.6%；完成集体商品林改革面积504.67万亩，占应列入改革面积比例的85.5%；完成集体商品林林权登记504.67万亩，占应登记面积的81.3%。
全市营造生物防火林带600公里，防火林带抚育1284.7公里,分别占年度计划的100%和128.5%；新组建森林消防专业队25支，各级森林消防队伍已达86支。
森林病虫害发生面积72万亩，成灾面积2.14万亩，发生率7.5%，成灾率2.2‰，全市应监测面积累计1995.4万亩，实际监测1979.4万亩，监测率99.2%；常发性病虫害有效发生面积19.4万亩，有效防治率92.1%；产地检疫率92.5%,调运检疫率96.5%。
（二）主要做法和体会
1、认真规划，制定了新时期全市林业发展的目标和任务。
2004年，全市上下各级、各部门认真贯彻落实全国、全省林业工作会议精神及《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《中共福建省委福建省人民政府关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定》，市委召开常委（扩大）专题会议，传达了全省林业工作会议精神，研究贯彻意见，召开了全市林业工作会议，市委、市政府主要领导亲自到会传达部署，将建设林业五大工程、发展四大产业和构建三大体系作为“十一五”期间全市林业发展的目标和任务，做出了《中共泉州市委、泉州市人民政府关于加快林业发展的决定》。
2、推进经营体制改革，大力开展造林绿化工作。
（1）鼓励发展非公有制林业，促进农民增收。认真贯彻中央一号文件和市委、市政府关于关注“三农”问题、办好十四件事、促进农民增收的决策部署，把发展林业与发展农村经济、增加农民收入紧密结合起来，落实优惠政策, 集聚林业生产要素，鼓励个私发展桉树、毛竹等短平快项目， 吸收了大量社会资金投入商品林经营, 基地建设逐步沿着集约化生产、规模化发展、产业化经营的模式发展。速丰林基地建设成为非公有制林业发展的重点项目，在2004年造林中，速丰林面积2.78万亩,占造林总面积的34.3%；股份、联营或个私造林面积4.33万亩，占造林总面积的53.4%。
（2）深入开展义务植树，推进城乡绿化一体化。市、县两级大力动员社会各界力量，投身国土绿化事业，积极组织全民义务植树活动和绿色通道建设，开展“花园式”单位和“园林式”乡村创建活动，以点带面、以城带乡、城乡联动，全面推进城乡绿化一体化，促进全市生态建设，提高环境质量。
（3）造林绿化与森林防灾减灾工程建设相结合。高标准、高质量推进生物防火林带建设，加快推进林火阻隔带的形成，并逐步发挥作用。加快林种树种结构调整和低产低效林分改造，对森林病虫害区、低产针叶纯林区、残次林或疏林地种植阔叶树和针阔混交林，不断提高林分质量和森林自我抵御病虫害的能力。
3、深化改革，不断增强林业发展活力和后劲。
（1）全力推进集体林权制度改革。福建省人民政府《关于推进集体林权制度改革的意见》（闽政[2003]8号）下发后，市委、市政府高度重视，要求各级党政要从确保林区安定稳定，加强农村基层组织建设，解放和发展林业生产力，增加农民收入的政治高度来认识林改的重要性，要把集体林权制度改革作为解决“三农”问题的一项重要内容摆上议事日程。各地通过宣传发动、明确目标责任、加强督查指导、信息交流等一系列有效的措施，扎实、有序地推进林改工作。截至12月31日，全市已基本完成改革的村1106个，占有改革任务村总数的91.6%；完成改革面积504.67万亩，占集体商品林应改面积的85.5%；完成集体商品林林权登记504.67万亩，占应登记面积的81.3%。已完成今年市政府下达的集体林权制度改革任务，并取得了阶段性的成效。一是各级领导重视，林改工作机制基本形成。二是广泛宣传发动，精心部署林改工作。三是实行民主改革，尊重民意、公开透明。四是依法依规改革，确保林改工作质量。五是搞好技术服务，加强检查指导。林改过程始终坚持依