2006年工作总结和2007年工作思路
泉州市林业局
(2007年2月2日)
一、2006年林业工作总结
2006年,泉州林业工作在市委、市政府的直接领导和省林业厅的指导下,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 按照市委、市政府提出的“加快发展,科学发展”的要求,加快推进林业“五四三”工程建设步伐,努力构建林业两大体系,有效促进了林区发展,林农增收,推动了社会主义新农村建设,全市林业经济健康运行。主要做法及成效是:
(一) 超额完成造林任务。2006年全市完成植树造林面积18.9万亩,占计划任务的105%。其中速生丰产林面积9.45万亩。全市共建设生物防火林带1012.01公里,抚育生物防火林带2124.32公里。全市参加义务植树439.3万人次,尽责率97.4%,植树1444万株,占计划的102.4%。森林资源培育呈现四个特点：一是树种结构得到进一步优化。2006年全市新造林中阔叶树和针阔混交林比重达84.1%,大部分县(市、区)实现了造林阔叶化或针阔混交化。二是非公有造林成为造林主体。全市非公有造林比重达60.3%;造林面积超300亩的造林大户有75户。三是非规划林地造林成为新的亮点。全面启动“创绿色家园,建富裕新村”行动，建立了德化县国宝乡上云村、永春县蓬壶镇观山村等20个2006年度非规划林地植树造林示范村。全市完成非规划林地植树造林120.2万株。四是造林质量管理水平进一步提高。建立了市政府与各县（市、区）政府签订造林绿化目标责任制、各县(市、区)林业局领导挂钩造林绿化示范片责任制和林业干部包乡镇造林工作责任制。大力推行检查考核和奖励激励制度,全面执行各类造林规程和标准,严格造林全过程质量管理，营造林质量有了新的提升。在全省2006年度植树造林完成情况检查中,泉州市抽查合格率达99.8%。
(二)林权改革不断深化。一是林改主体改革任务全面完成。经过努力,至2006年4月底,我市所有县(市、区)均通过省市联合检查验收，同时按照检查组提出的要求认真整改，使林改的成果得以巩固, 质量得以保证。二是林权发（换）证力度加大。在全省冬季林业工作会议后，我市把林改工作重心转移到林权发（换）证上来,采取明确目标、落实责任、协调督导和通报制度等强有力措施,加快林权发(换)证工作步伐。截至2006年12月31日，全市已完成发（换）林权证面积781.164万亩，占应发放面积的86.2％。其中德化县已全部完成林权发（换）证工作。三是林改配套改革取得突破。重点督促指导德化、永春等县开展林改配套改革试点工作。德化县组织筹建了各类社会服务机构,已初步形成一个全县统一、对外、有偿的林业社会化服务中心;同时成立防火和林业有害生物防治协会,建立森林防灾减灾联防机制,实施分片设防,开展互助联防。永春县加强对林业各协会自身组织建设的引导,全县已有“竹业协会”、“芦柑同业公会”、“茶叶协会”等各类林业协会会员850多人;并成立 “永春县林业服务中心”,设立林权登记、资源评估、科技服务、资源培育、资源管理、有害生物防治、森林防火、林权纠纷调处等服务项目。洛江区也批准成立林权交易中心。
(三)森林防灾减灾成效突出。
1.森林防火工作措施有力。认真落实森林防火工作行政领导负责制,抓住森林防火关键时期，加强防火宣传，组织防火督查, 加大对省、市级重点综合整治单位的监管,及时消除森林火灾隐患;严格火源管理,全面实施“五户联烧，七人在场”的计划烧除法,适时发布防火戒严令,加大对重点路口、重点地段、重点部位的巡查力度和野外违章用火的查禁力度,认真做好火灾预防工作。健全森林火灾扑救预案，完善森林防火应急机制,加大森林防火基础设施建设力度,加强扑火队伍建设,努力提高森林火灾应急处置能力。据年度统计,全市共发生森林火灾25起,过火面积295.2公顷,受害森林面积200.5公顷。森林火灾发生起数和过火面积与去年相比下降了51%和28.3%。
2.林业有害生物得到有效监控和防治。认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，2006年常发性林业有害生物测报准确率达98.77％，成灾率为0.23‰，有效防治率达96.66％，林木种苗产地检疫率达96.5％，调运检疫率达97.5％，全面完成了省林业厅下达的有害生物防治目标管理指标。一是全力实施松树危险性有害生物疫情除治工作。市政府先后召开4次会议，抽调有关技术人员，专门成立疫情除治领导小组，建立以林权社区为除治责任主体的组织机制，市财政追加215万元除治专项资金，市林业局领导班子全体成员担任防治现场督查组成员，重点强化疫木监督和除治效果的督查工作。按计划完成4187亩除治性皆伐任务，伐除松木9.4112万株、3638段；安全利用疫木272车（次）、4390.5吨。除治工作多次受到省重大动植物疫情除治指挥部办公室的肯定和表扬。在重点区域挂设诱捕器200多套，捕杀传媒天牛1200多只。大力实施松蚧虫生物防治工作，全市防治面积4.45万亩。二是夯实预测预报基础工作。2月和7月适时发布全市主要林业有害生物发生趋势预报，8-9月开展预测预报工作专题调研，10-11月编辑了《泉州市主要林业有害生物预测预报工作手册》，12月份举办了7期测报技术员培训班，对530多名县、乡、村三级专兼职测报员进行技术培训。认真部署越冬代林业有害生物调查工作，为预测2007年林业有害生物发生情况提供依据。三是认真做好检疫检查工作。全年实施森林植物调运检疫（出省）许可509次（份），收缴、销毁了4家鲜花批发店及零售店销售的600余枝加拿大一枝黄花。
(四) 加大依法治理力度。一是积极推进行政审批制度改革。按照《泉州市人民政府办公室关于推行行政执法责任制的实施意见》，全面完成了林业