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泉州市林业局 泉州市财政局 关于印发《泉州市省级财政花卉产业 发展项目管理暂行规定》的通知

发布时间:2018-01-24 11:08:26   来源:泉州市林业局   浏览次数:2567 字号:【


各县(市、区)林业局(农林水局)、财政局,惠安县农林局,石狮市农办,台商投资区环境与国土资源局:

        为确保完成省级财政花卉产业发展项目建设任务,提高财政资金使用效益,根据《福建省省级以上财政林业专项资金管理办法》(闽财农〔2017〕41号)和《福建省林业厅福建省财政厅关于做好2018年省级财政花卉产业发展项目管理工作的通知》(闽林文〔2017〕72号)等有关规定,泉州市林业局商泉州市财政局研究制定《泉州市省级财政花卉产业发展项目管理暂行规定》(见附件),现印发给你们,请遵照执行。

        特此通知。


        附件:泉州市省级财政花卉产业发展项目管理暂行规定




                                                                                  泉州市林业局                 泉州市财政局

                                                                                                   2018年1月18日











附件:


泉州市省级财政花卉产业发展项目管理暂行规定


        为加强2018年省级财政花卉产业发展项目管理,规范项目补助范围、补助标准、建设标准、申报遴选、检查验收、资金拨付、绩效目标等程序,提高项目建设质量和成效,制定本规定。

        一、制定依据

        (一)《福建省省级以上财政林业专项资金管理办法》(闽财农〔2017〕41号)

        (二)《福建省林业厅福建省财政厅关于做好2018年省级财政花卉产业发展项目管理工作的通知》(闽林文〔2017〕72号)

        二、补助范围

       项目实行“先建后补”。补助范围包括:新建花卉生产设施、奖励获得国家植物新品种权保护的花卉品种(以下简称“奖励新品种”)、发展花卉精深加工、建设花卉采后处理设施等。

        三、补助对象

       补助对象为从事花卉苗木生产经营的企事业单位或专业合作社。

       申报的企事业单位和专业合作社应当具备以下条件:

      (一)在我市注册登记2年以上,组织机构代码证、税务登记证齐全,有独立的银行账户,经营活动有较为完整的财务收支记录;

     (二)以花卉苗木生产经营为主业,正常生产经营且经济状况良好;

     (三)遵纪守法,诚信经营,没有不良记录;

     (四)专业合作社申报项目还需经社员大会或社员代表大会同意,形成会议纪要,并由全体成员签字盖章;

     (五)申报单位要出具承诺函,向县级财政部门承诺没有重复申报项目。

        四、补助标准

     (一)新建花卉生产设施项目

      支持新建花卉生产设施,包括用于花卉苗木生产的薄膜型智能温室、各类生产大棚和苗木生产示范基地的喷灌、滴灌和蓄水池。补助标准不超过新建项目工程造价的50%。

    (二)奖励新品种项目

     支持花卉苗木企事业单位、专业合作社开展花卉苗木新品种选育,鼓励育种者申请国家植物新品种权保护。对2015年以来获得国家植物新品种权保护的选育单位,给予一次性奖励,原则上每个草本花卉品种奖励10万元,每个木本花卉品种奖励20万元。

    (三)花卉精深加工项目

     支持花卉精深加工(指在完成脱水、净化、分类、晒干等粗加工的基础上对半成品进行进一步加工,使其更具价值,以追求更高附加值的生产),年花卉精深加工产品销售额达200万元以上(含200万元,销售额核定以经备案的审计报告为准)的企事业单位或专业合作社,新建或扩建花卉精深加工项目,经认定按其加工设备购置费,给予不超过50%的一次性补助

    (四)花卉采后处理设施项目

     支持花卉采后处理设施建设,补助环节为购买花卉采后处理设备与建设花卉产品冷藏设施。年处理花卉量达到起补标准的(鲜切花、鲜切枝50万枝以上、盆花10万盆以上、药用花卉鲜条鲜品冷藏能力1000公斤以上,且设备购置费20万元以上),经认定,花卉采后处理设备购置补助标准不超过该设备购置费的50%;建设花卉产品冷藏设施补助标准原则上不超过项目总造价(不包括土地购置费、租赁费及项目配电设施设备)的50%。

     为使省级财政补助惠及更多的花卉苗木企事业单位和专业合作社,除奖励新品种项目外,每个单位只能申报新建花卉生产设施、花卉精深加工和花卉采后处理设施3种项目中的1种,原则上每个单位最高补助不超过200万元。各单位一经获得项目补助资金,3年内不得再申报本规定中同类或其他类省级财政补助项目。

        五、建设标准和要求

        花卉生产设施各项合格指标原则上不低于以下要求:

        (一)薄膜型智能温室:①主体规格:檐高≥3.0m,脊高≥5.0m,外遮阳高≥5.5m。每拱跨度≥6.0m,开间≥4.0m。②结构材料:钢结构骨架使用屈服强度≥235MPa的优质钢材,所有钢架及构件均采用热镀锌材料,并经防老化、耐腐蚀处理。③覆盖材料:使用适合南方气候特点的长寿型薄膜,厚度≥0.15mm,透光率≥85%。④遮阳系统:可根据生产用途选择安装至少1层针织遮阳网,并配备控制系统。⑤降温系统:水帘厚度≥10cm,蜂窝孔直径≤9mm;风机排风量≥40000m³/h,并视生产需要加装防虫网。⑥排水:水槽须用热浸镀锌或热浸镀锌板冷弯成型,壁厚不少于1.8mm,并满足最大排雨量≥120mm/h的要求;落水管为PVC,直径≥110mm。

        (二)大跨度智能化生产荫棚:①主体框架跨度≥30m,纵向立柱间距≤6m,可根据生产用途选择使用针织遮阳网,并配备电动收放控制系统。②每跨配备一台大型多用途移动喷灌车。

        (三)拱形钢架大棚:①主骨架采用热镀锌钢管,棚体高度≥2.8m、宽度≥6.0m,拱间距≤1.3m。②覆盖层采用适合生产需要的塑料薄膜,并视生产需要选用针织遮阳网。

        (四)连拱钢架大棚:①大棚跨度≥6m,肩高≥2m,顶高≥3.6m,开间≤4m。②水槽需用热浸镀锌或热浸镀锌板冷弯成型,壁厚不少于1.8mm。③覆盖层采用适合生产需要的长寿型塑料薄膜,并视生产需要选用针织遮阳网。

        (五)喷(滴)溉设施:喷灌工程需符合《喷灌工程技术规范》(GB/T50085-2007);滴灌工程需符合《微灌工程技术规范》(GB/T50485-2009)。

        (六)蓄水池:需采用钢筋混凝土砌成,采用皮尺丈量长、宽、高,测算容积。

        (七)宣传标识牌:项目实施建设单位需在项目建设地点出入口处或其它显著位置设立至少1个标识牌,标识牌规格应不小于200㎝×100㎝,标明项目建设内容、建设单位、建设时间和省财政厅、省林业厅花卉产业发展项目等内容,主动接受社会监督。

         六、遴选程序

       (一)各县(市、区)要建立新建花卉生产设施、花卉精深加工、花卉采后处理设施项目储备库,明确入库项目条件及管理办法,组织专家对入库的项目进行评审和预选。已列入《泉州市林业局泉州市财政局关于申报2018年省级林业专项项目资金的报告》(泉林计财〔2017〕25号)中2018年省级林业专项现代农业(花卉)发展项目储备库的应优先考虑。已享受财政补助的项目不得重复申报,项目实施单位要主动到林业部门备案,同一项目重复获得财政补助资金的单位,一经发现,列入失信企业名单,5年内不再给予批复或转报财政补助项目。

        (二)泉林计财〔2017〕25号文上报的项目库如需调整,应于2018年2月10日前将新调整汇总后的储备项目的项目名称、实施单位、法人代表、建设内容、投资总额、申请补助金额等基本资料以正式文件上报市林业局、市财政局。逾期未上报的,市林业局将依据原文件中的项目予以认定。未调整的,各地不必重新上报。

        (三)市林业局、市财政局根据各县(市、区)花卉产业发展现状及项目储备情况安排和分解省级补助资金额度,并经评审公示后下达县级财政部门。

        (四)县级林业主管部门、财政部门应根据项目储备情况及市级下达的补助资金总额,在项目库中遴选确定具体实施单位(各地可制定细化遴选办法),并以正式文件批复下达各实施单位,明确其建设任务、建设标准、补助金额、进度要求、监督管理等基本要求。县级林业主管部门、财政部门应于市级补助资金文件印发之日起30日内分解下达建设任务,并以正式文件连同各实施单位建设方案文本(见文本格式1)一式两份上报市林业局存档备查。

        七、检查验收

        花卉生产设施项目竣工后,项目实施单位应开展自查,并将自查结果上报县级林业主管部门和财政部门,由县级林业主管部门会同财政部门组织验收,市级林业主管部门和财政部门根据需要组织抽查。

        (一)单位自查

        各项目实施单位应根据项目批复文件,逐项检查落实设计任务的完成情况、建设质量和成效,以及省级补助资金和项目实施单位配套资金到位使用等情况,并出具审计报告,连同项目实施总结(含建设合同、竣工图、工程决算书、验收申请报告等),向县级林业主管部门提出项目验收申请。

        (二)县级验收

        县林业主管部门、财政部门根据项目批复文件检查各实施单位建设任务的完成情况、建设质量和成效,以及省级下达的项目资金和配套资金到位使用等情况,形成项目验收报告(见文本格式2),连同县级工作总结及有关附件,上报市林业局、财政局;经市林业局、财政局审查后汇总上报省林业厅和财政厅。县级初次验收不合格的,由县级林业主管部门、财政部门向项目实施单位下达整改通知书,责令限期30日内进行整改;第二次验收仍不合格的,项目县林业主管部门、财政部门必须及时上报市林业局、财政局,并由市林业局、财政局取消项目补助,收回省级补助资金。

        (三)市级抽查

        在县级验收的基础上,市林业局、财政局将根据需要组织人员进行绩效抽查。

        八、资金拨付

       (一)新建花卉生产设施项目

        为加快项目建设和资金拨付进度,提高资金使用效率,对项目投资额较大的薄膜型智能温室项目可结合项目实施进度分段拨款。原则上可在温室主体构架完成并安装水帘和风机后,经项目实施单位申请,县级林业主管部门核实后,县级财政部门可预拨不超过已完成工作量财政补助资金的60%;项目建设完成后,项目实施单位应向县级林业主管部门提出验收申请。县级林业主管部门应及时组织验收,对存在的问题要限期整改,验收合格或整改后验收合格的,应当在验收合格后1个月内将剩余补助资金拨付给项目建设单位;整改不合格的,县级林业主管部门应及时上报市林业局、财政局,并取消项目补助,收回已拨付的补助资金。

        (二)奖励新品种项目

        花卉新品种选育单位可凭农业部植物新品种保护办公室或国家林业局植物新品种保护办公室颁发的《植物新品种权证书》(原件及2份复印件),于2018年2月10日前由县级林业主管部门和财政部门向市林业局、财政局提出奖励申请。对2015年以来获得国家植物新品种权保护的选育单位,给予一次性奖励,原则上每个草本花卉品种奖励10万元,每个木本花卉品种奖励20万元。

        (三)花卉精深加工项目

        符合条件的花卉精深加工项目,可凭加工设备购置票据(票据原件应注明“省级财政花卉产业发展项目已补助”字样)、设备质量合格证明、年度财务报表和安装场所现场相片,在实施单位自查的基础上向所在县(市、区)林业主管部门、财政部门提出补助申请。花卉精深加工项目验收可使用简易程序,单位自查后上报县级认定,县级林业主管部门和财政部门依据申报条件共同现场认定后即可下拨补助资金。认定书文本格式由县级林业主管部门制定。

        (四)花卉采后处理设施项目

        符合条件的花卉采后处理设施项目,花卉采后处理设备可凭购置票据和安装场所现场相片等,花卉产品冷藏设施可凭项目建设合同、决算书、验收报告等,在实施单位自查的基础上向所在县级林业主管部门、财政部门提出补助申请。花卉采后处理设施项目验收可参照花卉精深加工项目使用简易程序和办法。

        九、绩效目标

        项目资金执行期间,县级林业主管部门、财政部门应当按照绩效目标对项目资金进行跟踪监督和绩效评价,对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改,及时完成年度绩效目标考核。市级将根据需要对建设项目进行绩效抽查,对抽查不合格的项目,要求限期整改,限期整改后仍达不到要求的,按有关规定进行处理。对抽查发现存在弄虚作假、套取补贴资金的项目,取消项目补贴资格,收回补贴资金,情节严重的暂停该县(市、区)下一年度省级补贴项目。绩效评价实行百分制,计分采用量化指标,满分为100分(见文本格式3)。根据得分的不同情况将考评结果划分为四个等级:总分在90分以上(含90分)为优秀;80~89分(含80分)为良好;70~79分(含70分)为合格;70分以下为不合格。

        十、其他要求

        (一)各县(市、区)林业局、财政局应当自收到预算下达文件后12个月内完成项目验收。

        (二)各县(市、区)要加强对项目的统筹管理,定期督促检查项目实施情况,在项目下达后的次月开始每月20日前按要求报送建设进度(见文本格式4)。

                       文本格式:  1.2018年省级现代农业(花卉)生产发展项目实施方案(申报文本)

                                         2.验收报告表

                                         3.福建省现代农业(花卉)生产发展项目省级抽查结果评分表

                                         4.2018年福建省省级财政花卉产业发展项目建设进度月报表


                                      附件下载.doc




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